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高速集团2010年工作报告
开拓创新 真抓实干
为实现全省高速公路突破发展而努力奋斗
——在2010年工作会议上的报告
省高速集团总经理 王登科
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，总结2009年各项工作，安排部署2010年工作任务，动员集团公司全体干部员工进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为实现全省高速公路突破发展而努力奋斗。
2009年工作回顾
2009年是全省交通系统应对国际金融危机、加快基础设施建设的关键一年，也是集团公司自加压力，勇闯难关，各项工作取得显著成效的重要一年。在省交通运输厅的正确领导下，我们围绕重点项目建设和运营管理中心工作，抢抓机遇，抓早动快，攻坚克难，大干快上，取得了高速公路事业的新业绩。集团公司被省厅评为“特别优秀单位”，在全省交通系统2009年目标考核中综合排名第一，为实现全省“扩内需、保增长、保稳定”目标做出了重要贡献。
——抢抓发展机遇，重点项目建设实现历史性突破。牢牢把握交通基础设施建设黄金期，强力推进高速公路建设，全年完成建设投资228亿元，为历史上完成任务最高年份的三倍多。渭蒲、十天线汉中西、铜黄第二通道3个项目先后开工建设，使集团公司在建项目达到8个，在建规模达到
——坚持保畅优先，服务保障工作赢得社会广泛赞誉。将保畅作为运营工作的第一要务，重点整治山区高速公路及事故多发路段，下半年西汉高速事故率同比下降50.34％。第一时间启动西汉高速公路“8.18”泥石流灾害预案，仅用30多个小时就抢通了双向交通。强化路警三级协作联动机制，于
——打造四大品牌，运营服务水平全面提升。围绕“微笑服务”、“温馨驿站”、“文明执法”、“ 科学养护”运营服务品牌建设，倾力打造一流路况、一流管理、一流服务。坚持堵漏增收和文明服务，深入开展打击车辆偷逃漏通行费专项整治活动，顺利实现十天线建民镇至尹家营段、宝鸡至牛背高速公路通车运营。全年征收通行费36.14亿元，堵漏增收369.36万元，实收率达到91.72%，较上年同比提高1.5个百分点，社会问卷调查满意度达到95%。完成养护投资6.83亿元，对铜黄线
——破解困扰难题，经营工作稳步推进。紧抓新一轮高速公路加快发展机遇，增强经营公司核心竞争能力，扩大市场份额，8个经营公司全年完成经营收入15.45亿元，利润5558万元，同比分别增长57.98%和34.65%，实现了国有资产的保值增值。明确了开发公司的沥青供应主导业务，完成高速大厦房产证办理工作，实现阳光丽城项目扭亏为盈，彻底解决了困扰多年的历史遗留问题；完善神州酒店工商登记，实现地权确认，投资4500万元实施酒店改扩建工程，将于近期完工并恢复营业；与延长石油集团签订路油合作协议，注资1.6亿元成立高速延长石油公司，对所辖服务区21座加油站进行专业化管理；与陕国投签署《转让协议》，完成鸿业房地产公司接收工作；按照省厅有关要求，积极做好广告公司资产移交和人员安置工作，保持了平稳过渡。
——着力强基固本，企业基础管理不断规范。适应加快发展需要，修订完善各类制度43项，进一步规范了工作程序。控制非生产性支出，强化部门预算，年度预算执行总体良好。拓宽融资渠道，筹集建设资金500亿元，保证了项目建设近两年资金需求。严格目标责任考核，实行阶段任务与绩效工资挂钩，奖优罚劣，有效促进工作开展。投资1350万元，加大信息化建设力度，初步构建起了总部与各运营公司办公自动化系统。按照省厅有关决定，在调增非管理岗位员工工资后，对管理岗位员工工资待遇进行调整，规范收费、治超、路政、监控人员劳动用工关系，极大地激发了广大员工干事创业的热情和活力。
——推进安居工程，企业自身建设全面加快。坚持以人为本，积极落实省厅关于加快安居工程有关要求，全年投资 1.8亿元，加快各大基地建设。西高新基地完成投资1.6亿元，办公楼已完成地上二层主体工程，其他五栋住宅楼分别建至四至七层；机械化东三环基地完成投资656万元，完成地基工程；咨询公司六村堡基地完成投资1268万元，完成三层主体工程；西延分公司基地前期工作加紧推进，航天城基地已基本完成土地移交手续，正在进行规划和方案设计。安排4000万元专项资金，对员工住宿、就餐、洗澡、通勤、业余文化生活等设施、设备进行全面改造更新，改善员工工作生活条件。
——加强检企共建，党风廉政建设成效显著。创新反腐倡廉工作机制，与西安市检察院建立“检企共建”预防职务犯罪联席会议制度，联合开展“工地送法”活动，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，在交通系统率先实行向各项目管理处派驻纪检监察工作组制度。这些举措得到省纪委、省厅的充分肯定和推广。
——弘扬企业文化，精神文明建设硕果累累。扎实开展企业文化实践和精神文明创建活动，在交通系统率先启动“携手共建高速公路绿色长廊”、“扮靓‘温馨驿站’”等主题活动。积极开展“倡导全员读书，共建书香企业”读书活动，建成职工电子书屋16个。全年共获得国家、省部、厅级以上各类荣誉103项，集团公司QC小组获得2009年度全国优秀质量管理小组，京昆高速陕西境全段创建成为2009年我省唯一一条省级文明路，服务区管理分公司、汉宁分公司汉中管理所获得“省级文明单位”称号，靳宏利获得“中国改革之星优秀人物”称号，苟睿作为全省交通行业唯一代表，参加了庆祝建国60周年群众游行。
回顾过去的一年，我们深感有以下三点体会：
第一，上级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持，是集团公司攻坚克难、开拓进取的坚强支撑。一年来，省委、省政府和省厅领导对集团公司各项工作给予了高度关注和亲切关怀。春节收假第三天，袁纯清省长、洪峰副省长就专程来到西铜第二通道建设工地，为项目建设撑腰打气、鼓劲加油，对加快建设提出新的要求。在西汉“8.18”泥石流抢险的紧急关头，在建设征迁受阻和工程推进的关键时刻，在除雪保畅的前沿一线，在集团公司加快发展的每一个重要节点，省上领导、曹森书记、冯西宁厅长、王明祥副厅长等总是亲临一线检查指导，给予我们强有力的支持。厅机关各处室精心指导，热情服务，为项目建设和运营管理排忧解难，为我们解决了许多重大难题。各级领导和社会各界的关心支持，激发了我们干事创业的激情和干劲，确保了各项任务的圆满完成。
第二，抢抓机遇，开拓创新，为加快新一轮高速公路发展注入生机活力。面对国家加快基础设施建设的新形势，集团公司把握时机，创新进取，迎难而上，不失时机地推进高速公路大建设、大发展。在2008年底抢开4个项目的基础上，又率先抢开了渭蒲、汉中西、铜黄等一批新建项目，为新一轮加快攒足后劲。组建前期工作组及质量、进度、财务、纪检巡查组，强化一线管理事权，加强工作监督指导，注重设计核查优化，加大人、财、物支持力度。各建设项目创新思路，高点定位，变挑战为机遇，争分夺秒抢进度，精工细做铸精品，使项目建设在全面加快的情况下质量始终处于受控状态，为集团公司在新一轮加快高速公路建设中抢占了先机，赢得了主动。
第三，集团全体干部员工的团结协作、真抓实干，是推动高速公路事业取得新业绩、实现新突破的决定因素。面对繁重的建设任务，紧迫的工期压力，重重的保畅困难，广大员工胸怀大局，团结一心，忘我工作，无私奉献。各项目管理处人员一心扑在工地，牺牲节假日和双休日，加班加点，挑灯夜战，确保项目均衡推进，“五加二”、“白加黑”成为一线工作的真实反映和生动写照；各运营、经营单位员工，立足岗位，恪尽职守，全力做好运营保畅和生产经营工作，以各种方式支持项目建设，齐心协力推进高速公路事业发展。从千方百计抓质量促加快，到殚精竭虑保畅通强服务，从想方设法扩市场提效益，到聚精会神谋发展保和谐，大家始终抱着一种崇高的责任感和使命感，奔波于汉江渭水，转战于秦岭巴山，挥洒汗水，倾注才情，努力推动集团公司在加快发展的新阶段阔步前行。
总结过去一年的工作，我们倍感成绩的来之不易和弥足珍贵。在此，我谨代表集团公司，向一年来给予我们鼎力支持的各级领导和社会各界，向奋战在建设、运营、经营一线的全体干部员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作当中还有许多不足之处，仍然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是重点项目建设任务繁重，个别单位、部门创新意识、质量管理理念与加快建设的要求仍存在一定差距，项目前期、立项报批进展比较缓慢，征地拆迁、环境保障存在诸多困难，影响到项目建设顺利推进。二是随着建设持续加快，安全生产形势异常严峻，需要进一步增强安全防范意识，严格落实安全措施，增强安全保障。三是道路日常养护的常态化、精细化管理还不够，服务区硬件设施和综合服务水平还不高，路容路貌水平和服务保障能力还有待进一步提高。四是随着改扩建工程的全面铺开，道路保畅压力进一步增大，特别是向社会提供过硬、持久的优质服务产品理念有待进一步提升，应对处置突发事件的能力亟需增强，等等。以上问题都需要我们认真研究，切实加以解决。
2010年工作目标任务
2010年是“十一五”规划的收官之年，也是新一轮高速公路加快建设见成效的攻坚之年，更是高速集团各项工作上台阶、上水平的关键之年。洪峰副省长
物竞天择，适者生存，不仅是生物进化论的普遍规律，更是人类社会演进发展的不二法则。一个企业的发展壮大，归根到底要看自身的核心竞争能力和综合实力。从全国范围高速公路发展情况看，东部省区已经基本完成从数量型向质量型的过渡，路网规模初具雏形，质量水平领先全国。尤其是以沪宁高速、杭州湾跨海大桥、青岛海底隧道等为代表的一批重点建设项目，无论投资规模、技术难度，还是质量水平、使用功能都已经达到国内一流水平。从省内看，尤其是新一轮加快高速公路建设以来，全省交通系统摩拳擦掌、大干快上，各兄弟单位之间你争我赶、竞相发展的格局正在初步形成。发展慢要落后，发展质量不高要被淘汰！面对新形势新任务，我们必须瞄准一流目标，正视自身差距，学习借鉴国内外高速公路建设管理的一切先进经验和成功做法，在继承中创新，在奋进中超越，在发展中壮大，倾力打造出一批内在质量和外观形象在全省乃至全国叫得响、过得硬、经得起历史考验的优质工程，形成一套既有鲜明特色、又有可操作性的制度规范，竭力为社会提供一流的通行条件和服务保障，在加快发展中建树陕西高速的新品牌，奠定高速集团的地位和作用，创造我省高速公路事业的新辉煌。
（一）2010年工作指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照全省交通运输工作会议的安排部署和洪峰副省长
（二）2010年工作主要目标任务
——重点项目建设全面推进。按照全省高速公路建设计划安排，全面加快各在建项目建设，全年完成建设投资280.2亿元，确保今年通车项目按期完工，后续建设项目完成各项形象进度目标，建成高速公路370公里，为全省新增高速公路通车里程270公里。从铸精品、树形象的高度，强化质量理念，增加科技含量，大力推行精细化管理，不断提升质量水平，突出亮点特色，打造优质精品工程，工程质量抽检单点合格率达到93%以上，关键指标抽检合格率达到96%以上。
确保潼西改扩建、渭蒲项目11月底，十天线安康至汉中段12月底高质量、高标准建成通车。把十天线安康至汉中高速公路建成秦巴山区生态环保样板工程，潼西改扩建项目建成展示改革开放30年陕西发展成果的高标准、高品位八车道国优工程，渭南至蒲城高速公路建成渭北地区高速公路示范工程。
继续加快十天线安康东、汉中西，西宝改扩建、西铜第二通道、铜黄第二通道等续建项目建设，铜黄第二通道项目后续工程上半年完成招标，施工单位进场全面施工，其余四个续建项目路基桥隧工程年底除个别控制点外达到全幅贯通。按照省厅总体安排部署，加快前期工作，十天线汉中西、西宝改扩建、铜黄第二通道项目6月底完成报建立项批复。渭南至玉山、法门寺至绛帐项目完成开工前的前期工作。禹阎、黄延、户勉项目完成竣工验收，宁棋项目完成水保、环保、档案等专项验收及竣工验收准备工作。
——收费管理工作迈上新台阶。继续深入开展“微笑在红亭，满意在高速”活动，规范收费管理工作，加大标准化站所建设，不断提升文明服务水平。全面实行整车式称重计重收费，积极推进非现金收费，加大征费稽查力度，确保完成通行费征收40亿元，通行费实收率达到95％以上。
——养护管理迎国检创全省前列。按照“迎国检，展亮点，创佳绩”的思路，组织实施好勉宁等中修工程，完善服务区硬件设施建设，加强道路预防性养护，规范内业资料管理，在迎国检评比中位居全省前列，以一流路况、一流管理、一流服务展示陕西高速公路形象，实现省厅“保六争五”目标。全年完成养护投资8.5亿元。其中：小修保养1.03亿元，中修工程6.87亿元，其他费用0.63亿元，养护质量指数达到 85以上，打造“畅、洁、绿、美、安”的行车环境。
——不断巩固超限超载治理成果。按照省厅“治超工作落实年”的要求，深入贯彻落实《陕西省治理公路超限运输办法》，继续推进长效机制建设，巩固治超成果，建成33个规范化治超站，确保超限超载率稳定在1%以内。将潼关、禹门口、陈仓、宁强治超站打造成一流省界站、形象站、示范站。
——着力提升道路安全保畅能力。将安全保畅作为运营管理工作的重中之重，加强调查研究，完善保畅预案，增强保畅能力，重点做好潼西、西宝改扩建、大中修施工、省界出口、山区路段和恶劣天气条件下的安全保畅工作。加强路警联动机制，完善路况信息发布网络，提升服务保障水平，做到运营公路全路段、全天候安全畅通。依法加强路产路权维护，无新增违法建（构）筑物和非公路标志标牌，路产案件结案率和追赔率分别达到92%和90%以上。
——强力推动经营公司做精做强。紧紧抓住新一轮加快交通建设历史机遇，依托公路主业，明确发展思路，逐步压缩非生产人员，降低单位成本，增强科技创新能力，提高核心竞争力，不断扩大市场份额，努力实现做精做强，确保全年实现经营收入18亿元，实现利润8104万元，集团公司投资收益2827万元。
——全面完成各项基本建设项目。完成固定资产投资2.57亿元。其中：黄陵服务区改扩建完成2900万元，三桥收费站扩建工程完成投资5000万元，勉县治超站建设完成投资2000万元，收费站计重收费静态秤安装工程完成投资6080万元，各收费站入口信息发布系统1400万元，路网综合监控系统一期工程完成8300万元。
——企业自身建设取得明显成效。从推进集团公司长期可持续发展的战略高度，统筹规划，全力推进安居工程建设，用2—3年的时间，基本解决员工的住房问题。启动新建高速公路项目、运营管理公司的基地建设，全年完成投资4.67亿元，建成一批基地项目。其中，西高新基地完成投资3亿元，办公楼、住宅楼主体工程全部完成，装修、安装完成95%；机械化公司东三环基地完成投资4000万元，办公楼竣工并投入使用，住宅楼完成地基、基础工程；咨询公司六村堡基地完成投资678万元，9月底前办公楼工程完工；航天城基地完成投资1亿元，6月底前实现实质性开工。西延分公司商务公寓楼完成投资2000万元，完成地基基础工程。抓紧西宝、十天线汉中、安康分公司办公、住宅楼建设前期工作，实现下半年开工建设。
——精神文明和党风廉政建设跃上新水平。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要，高度重视精神文明和党风廉政建设对主业发展和员工队伍建设的促进保障和激励作用。深入开展各项宣传教育和文明创建活动，打造独具特色的陕西高速企业文化。建成全国交通行业文明示范窗口1个；省级文明单位2个；市级文明单位标兵和市级文明单位3个；厅级文明收费站5个、文明服务区2个、文明治超站3个，确保建成全省交通系统“创佳评差”最佳单位。
（三）2010年工作总体思路
要实现上述目标，我们必须坚持以科学发展观为指导，创新理念，开拓视野，激发活力，发挥潜能，充分调动全体干部员工的工作热情和干劲，全面推进集团公司各项工作上台阶、上水平，打造陕西高速的新形象。
一是进一步强化创新发展理念。创新是一个民族进步的不竭动力。唯有解放思想，开拓创新，才能打破建设质量低水平循环的怪圈；唯有深刻反思，包容吸收，才能锐意进取加快发展；唯有勇立潮头，敢为人先，才能建树国内一流品牌形象。要通过理念创新，勇于解放思想，抢抓机遇，步步先机；要通过体制机制创新，有效整合各种资源，简化工作程序，提高办事效率；要通过组织创新，营造有利于创新人才脱颖而出和健康成长的良好环境，增强企业的自主创新能力。
二是进一步强化科学管理理念。科学管理是打造现代一流企业的基本要求。要进一步明晰集团公司和项目管理处、运营公司、经营公司的职责定位，明确权责关系，完善分级管理，强化监督考核，既不越位，也不缺位，充分发挥各方面的积极性。要坚持科学发展，正确处理建设、运营和经营工作的关系，正确处理进度、质量和投资的关系，正确处理主业发展和自身建设的关系，实现企业长期协调可持续发展。坚持功能合理、适度超前的原则，做到建设、养护规划一次到位，坚决摒弃尽铁打镰造成的功能不完善的“胡子”工程，坚决问责“今年修，明年换，后年补”的质量不高的“毁容”工程。从全寿命周期成本的宏观视野和全景角度统筹考虑建设运营标准、项目布局、作业方式，系统纠正“高速公路年年施工年年不畅”的循环圈。切实解决养护工程“重土建，轻机电；重路面，轻路基；重路表，轻防护；重工程，轻保养；重改造，轻修缮”等问题，全面提升养护水平。要以制度建设为牵引，规范管理行为，提升管理水平，用制度管人，按制度办事，不断提升企业的规范化管理水平。
三是进一步强化质量效益理念。质量是企业的生命，效益是企业的根本，越是高投入、快发展，越是要突出质量和效益，努力走出一条注重质量、效益优先的集约型发展的新路子。在项目管理中，始终坚持质量缺陷零容忍理念，以确保工程结构安全、功能完善、质量耐久为原则，着眼减少日后养护成本，及时排查质量隐患和不合理设计；优化设计变更，花小钱办大事，确保路面工程设计年限内不大修，桥梁分部工程20年内不维修，养护、服务设施15年内不改造，实现养护运营期内养护费用投入最低，最大程度提高工程的整体效益；强力推行精细化管理，细化完善质量标准，总结推广实用性强、操作简便的精细化措施，全面提升质量管理水平。在运营服务中，要按照“三个服务”和创建四大服务品牌的要求，不断挖掘服务内涵，拓展服务内容，提升服务质量，彰显社会效益。在经营工作中，要不断提升专业化、科技化水平，增强核心竞争力，积极开拓社会市场，实现股东投资效益的最大化。
四是进一步强化以人为本理念。以人为本既是建设和谐社会的根本要求，也是企业管理工作的题中应有之义。对服务社会而言，在高速公路建设过程中，无论从设计理念、施工质量、服务功能，还是桥涵高度、排水、防噪等方面，都要方便群众安全出行、生产生活和司乘需要。在高速公路运营管理中，从标志标牌完善、道路应急保畅，到养护工程管理、服务区功能完善等，都要为司乘营造舒心安全的行车环境，提供一流的服务。对企业管理而言，就是要关心人、爱护人、理解人，从广大员工最关心的住房难、出行难入手，实实在在为员工办好事、办实事，从细节小事体现人文关怀，提高干部员工的幸福指数，使大家在加快高速公路建设的同时能够共享交通发展的成果和愉悦，真正实现“快乐工作，开心生活”，增强对高速集团的自信心和自豪感，全身心投入到加快高速公路事业发展中去。
确保目标任务完成的主要工作措施
（一）以确保通车为目标，努力建设优质精品工程。
加强组织协调。针对今年投资任务重、通车压力大的实际情况，要超前谋划，抓早动快，挖掘工作潜能，又好又快推进项目建设。要进一步调整事权，夯实项目管理处在工程进度、质量投资控制、安全监管等方面的主体责任，增强工作的主动性、能动性。项目一线要勇于负责，敢于担当，强化管理，提高效能，确保项目健康有序推进。坚持大干不放松，不断掀起建设热潮，尽快消除通道、涵洞、路基断点，均衡推进绿化、房建等附属工程进度。坚持项目联系制度，成立重点、难点攻坚小组，举全集团之力，全力破解控制性、滞后性工程难题。继续坚持和完善季度考核制度，试行全员质量风险抵押金制度，科学设置量化指标，严格兑现奖惩，最大限度调动全体参建人员的积极性。
突出工程亮点。要坚持建设进度和工程质量两手抓、两手都要硬的原则，均衡推进项目建设。从铸精品、树形象的高度，增加科技含量，突出亮点特色，体现人文关怀，着力提升工程品质。要结合项目沿线自然环境、风土民情、历史文化等特点，在路面、交通工程、机电工程、绿化景观等方面下功夫、做文章，积极应用新材料、新工艺、新技术，更加突出人性化、便捷化、合理化，推动项目建设上档次、上水平。要高起点定位，高水平规划，高标准要求，立足适度超前，服务功能一次到位，努力将潼西改扩建、渭蒲和十天线安康至汉中等通车路段建成路况一流、质量优良、特色鲜明、亮点突出的精品示范工程。
突破难点制约。继续完善项目报建手续，强化制约项目正常推进环境问题的解决力度，抓紧新项目开工前的各项报建手续和已开工项目施工许可等手续的办理及完善，确保项目建设顺利实施。潼西、汉中西、西宝改扩建、铜黄第二通道、绛法项目要做好立项批复及初步设计的审批工作。积极加强与地方政府、有关部门的沟通协调，集中精力解决西铜第二通道、西宝改扩建涉及的企业拆迁等影响工程建设的重大环境保障问题，确保项目建设均衡有序推进。
强化精细管理。要抓紧制订《集团公司建设施工标准化指南》，认真总结西铜第二通道等项目精细化管理经验，优化设计变更，强化现场管理，严格投资控制，确保质量效益，在所有在建项目中全面推行精细化管理，以精细化管理为突破口，使项目管理上水平，工程质量上台阶。要合理区分通车路段和其它工程不同时期的质量要点和质量控制重点，将工程投资优化的重点放在设计阶段，将工程质量监管的重点放在制度落实和检查监控上，加大工程质量抽检力度和检查频率，彻底解决质量标准不严、精细化管理水平不高等问题，确保工程内实外美。按照质量最优和成本最省的原则，提高路基的可靠度、路面的耐久性，在国高网项目采用沥青玛蹄脂（SMA）等高性能抗水滑、抗车辙、抗老化路面结构，提高工程的耐久性和抗灾能力。坚持以人为本理念，加强建设、运营的沟通与协调，对绿化、房建、机电、交通工程等方案，充分听取运营部门意见，确保项目建设满足运营管理长远需求。
（二）以迎接国检为契机，大力提升服务保障水平。
推进科学养护。按照“科学化，机械化，人性化，专业化”的原则，建立权责一致、运转高效的养护管理体系，全面提升科学养护水平。树立全寿命周期成本理念，积极推行预防性和周期性养护，大力推广应用再生技术、橡胶沥青等先进技术，提升科技含量，降低养护成本，走可持续发展之路。合理确定各级养护权限，积极引进竞争性方式，稳步推进养护管理改革。规范基层养护管理，要求养护管理人员必须具备专业化技术素质和相关从业经验，不断提升养护水平。制订实施日常养护考核标准，改季度考核为月考核，并将考核结果与绩效工资和日常养护经费下拨挂钩，对未完成任务或达不到要求的单位扣减养护经费。按照省厅要求和相关定额，配齐配足各类养护机械设备，提高养护机械化水平，实现日常养护作业的机械为主，人工为辅，确保安全高效。完善路面管理系统和桥梁管理系统，建立公路路况评价机制和桥梁技术状况预警机制。加快富县、汉中养护工区建设，确保年内投入使用。
打造“靓美路段”。以“靓美路段”和“安美隧道”建设为突破口，狠抓日常清扫、沿线设施保洁和小修保养，全面提升路容路貌水平，树立一流养护形象。除潼西改扩建路段外，其他运营路段各建成1条“靓美路段”，在西汉、汉宁、西延、西宝公路建成10个“安美隧道”。对勉宁中修、西禹预防性养护工程、三桥收费站扩建等养护重点工程，要超前谋划，抓早动快，在春节前完成材料储备、临时用地征用等工作，确保3月开工，6月底完工。其余养护工程也要抓紧前期工作，精心安排部署，确保3月初完成设计，7月底前完工。要积极组织开展为期两个月的春季路域环境综合整治活动，以路基边坡整修、排水沟清理、绿化物修剪、中央分隔带杂草杂物清理、钢板防眩板标志牌清洗、隧道通风有效照明合理开启、洞内保洁为重点，全面加强日常养护工作，提升路容路貌水平。要抓紧今冬明春有利时机，对重点路段和所有收费站进行绿化物补植，优化绿化设计，确保实施效果。
强化服务保障。以打造星级服务区和创建“温馨驿站”为目标，从规划、设计上高标准定位，高标准要求，创新服务理念，提升服务品位。加快黄陵等服务区改扩建进度，完善功能设施，提升硬件标准，优化环境布局，打造设施齐全、功能完善、环境优美的西部一流服务区。大力推进管理创新、经营创新、服务创新，拓展服务项目，规范经营管理，提升服务水平，引进沿线名优特产、地方风味小吃及肯德基等专业化餐饮品牌，突出“一区一品”，实现特色经营。完善服务区加油、汽修、如厕、出行指南、医疗救助等社会公共服务功能，优化美化环境卫生，细化量化管理工作标准和服务质量标准，实现管理工作制度化，文明服务规范化，环境卫生常态化，努力为社会公众提供文明优质、高效便捷的服务保障。
破解保畅难题。要加强与公安交警、消防、地方政府的联系配合，进一步建立健全路警联动三级协作机制，加大保畅资金设备投入，完善应急保畅救援体系。要坚持“保畅优先”原则，科学制定潼西改扩建南半幅路面工程全面铺设阶段和西宝改扩建桥梁改造、路基拼接等工程施工的分流保畅方案，加强交通分流疏导，合理安排施工作业，确保施工、保畅两不误。合理制订养护计划，完善养护工程施工组织方案，提前完成施工准备、备料工作，确保在有利季节实施大中修工程，坚持24小时昼夜施工，尽可能减少对正常通行的影响。对于西汉、西延等事故易发路段，要通过增设强制弹性减速带、完善安全警示标志等方式，切实改善行车环境，保障司乘安全。要加强与四川方面沟通协调，建立解决宁棋入川车辆拥堵问题长效机制，确保该路段车辆通行畅通。加快实施路网综合监控工程，动态监控道路通行情况，利用服务区、停车区、收费站电子情报板、公示栏等，及时对外发布路况信息，通报事故救援和道路通行状况，为广大司乘人员提供便捷服务。
（三）以专项整治为切入，全面强化收费治超工作。
强化收费管理。以“微笑在红亭，满意在高速”文明服务活动和堵漏增收专项治理为主线，进一步创新服务理念，提高服务标准，全面推进文明服务标准化站所建设。加强与财政、物价部门的沟通协调，认真做好新通车路段的费率审定、标准听证、联网收费系统入网等工作。按照省厅总体规划和要求，全面实施收费站静态称重系统收费，积极推进电子不停车收费，提高通行效率。加强收费、稽查、监控、票证人员培训考核和动态管理，实现工作量、收费额、差错率、投诉率、满意率与绩效考核奖惩的有效统一，建立科学合理的激励约束机制。
加大稽查力度。继续加大堵漏增收工作力度，完善制度措施，加大奖惩力度，建立健全各级稽查机构，加强科技稽查力度，充分发挥网络管理系统作用，提高绿色通道车辆识别率、准确率。强化收费过程控制，严把特情车辆的查验程序、操作程序、审核程序，将网络稽查、人工稽查、数据稽查有机结合，避免通行费流失。加强与交警、地方纠风等部门的联勤联动，规范绿色通道免费车辆检验流程和施工现场临时性开口管理，建立堵漏增收长效机制，不断提升收费实收率。
巩固治超成果。严格按照交通运输部标准和省厅要求，开展“春雷行动”，加强治超专项整治，以不可解体大件货物超限运输申请许可审批为重点，进一步规范大件运输车辆管理程序，健全审批制度，严把政策关口。加大对改扩建项目施工路段施工开口的监管力度，加强日常巡查，防止施工便道成为非法超限车辆逃避超限检测、偷逃通行费的通道。加强治超与计重收费联系，对超限车辆严格倒查，追究责任。加大治超站点硬件设施建设，提高治超科技含量，加快检测速度，确保治超站点安全畅通。加强人员业务培训，树立文明治超形象。
（四）以做精做强为方向，切实提高市场竞争能力。
规范经营监管。制定经营公司三年发展规划，逐步对竞争能力不强、市场占有份额小、技术含量低的经营资源进行整合重组，规范职工持股，确保国有资产保值增值。调整优化经营班子，健全法人治理结构，完善各项规章制度，规范经营行为。加大政策支持，提高资金周转效率，减轻资金压力。加强内部成本核算，积极推行大宗材料采购、工程分包、协作单位选择“事前报备制”，加大监管力度，规范经营管理，提高质量效益。
理顺经营体制。加快服务公司经营性和非经营性的分离工作，建立服务功能和经营功能并存、相互促进的管理经营机制。强力推进高速大厦销售工作，尽快实现资金回笼。调整检测公司、高速延长石油公司股本结构，理顺管理体制，纳入集团公司直接管理。调整优化机械化、电子公司股权结构，为企业后续发展创造良好条件。
激发经营活力。下大力气解决经营公司技术力量薄弱、竞争能力不强、质量效益低下等实际问题，规范和强化内部管理，不断提升市场竞争力。按照集团公司工资改革方案，规范经营公司工资分配方案，加大绩效工资考核调整幅度，有效发挥激励作用。制定中长期经营规划，消除经营工作中的短期行为，推进长期可持续发展。将利润率作为考核的首要指标，降低产值比重，不断提高经营效益。
（五）以规范管理为基础，提升企业发展软实力。
加强财务管理。创新融资形式，加强银企合作，降低融资成本，确保项目建设资金需求。加强对项目建设资金支付的检查监督，严格控制工程概算。加强财务监督，强化内部审计，严控费用开支，提高资金使用效益。
推进用工改革。要打破身份界限，变身份管理为岗位管理，坚持同工同酬，实行岗变薪变，薪随业绩增长。要打通不同岗位间员工流动通道，对符合一定标准的优秀非管理岗位员工，择优转为管理岗位。研究制订员工工资增长、职位晋升、考核淘汰等一系列制度办法，建立健全企业内部员工能出能进、能上能下、收入待遇稳定增长的良性机制。
重视人才培养。积极实施人才强企战略，健全完善人尽其才、才尽其用的选人、用人和竞争机制。积极引进企业发展急需的各类优秀专业人才，不拘一格，选贤任能。紧密结合工作实际，加大在职员工培训力度，提升队伍整体素质。坚持“德才兼备，以德为先”原则，完善激励机制，加强干部交流，把那些政治上可靠、业务上精通、廉政上过关，想干事、能干事的优秀人员选拔到相应的岗位上来。
抓好安全生产。进一步加强集团安委会办公室力量，完善安全应急预案，健全安全生产管理网络。在项目建设中，要按照“管生产，必须管安全”的原则，认真总结去年安全生产事故教训，明确施工单位安全生产主体责任，严格落实安全监管责任，重点做好隧道掘进、桥梁上部高空作业及特种设备作业等重点部位和环节的监控、检查，坚决杜绝群死群伤重大安全责任事故发生。在运营管理中，要加强路政、养护日常巡查，及时修复受损、缺失的安全防护设施和标志标牌，重点排查特大连续刚构桥梁、长大隧道通风照明系统、不良地质路段高边坡稳定状态，及时消除事故隐患，确保运营安全。要高度重视员工安全教育，加大资金投入和培训力度，全面提高员工自我安全防范意识，严格各项规章制度，规范生产作业程序，确保员工自身安全。
（六）以改进作风为突破，全心服务基层一线。
坚持求真务实。要以开展服务基层年活动为契机，集中为基层解决一批实际问题，多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”。大力提倡讲实话、办实事、摸实情、出实招、求实效的良好风尚，学习新理念、掌握新技术、研究新课题，打造奋发向上的工作热情和开拓创新的进取精神。各级领导干部要坚持深入基层一线，与一线员工同甘共苦，倾听员工呼声建议，帮助解决实际问题，切实为基层办好事、办实事，努力解除一线员工后顾之忧，增强员工对企业的认同感和归属感，有效调动员工的工作积极性。
营造温馨家园。要积极总结“温馨站园”创建经验 ，在管理所、收费站、服务区推广“职工书屋”、“爱心小药箱”、“爱心小超市”等成功做法，认真落实省厅“四个一”建设要求，着力解决偏远站区员工吃饭难、出行难等突出问题，努力为广大一线员工创建温馨舒适、健康和谐的工作条件和生活环境。
（七）以安居工程为依托，加快推进企业自身建设。
加强统筹规划。按照功能完善、布局合理的原则，立足长远，统筹考虑各单位实际情况，调整完善自身建设整体规划，区分重点，分步实施，全面加快安居工程建设。成立集团公司房建办，抽调专人负责安居工程，加快工程规划、分配方案拟订和政策咨询等工作，为安居工程顺利推进创造条件。树立超前意识，合理确定工程定位标准和规划布局，确保建设标准适度超前不落伍，庭院环境优雅、和谐、温馨、宜居。
加快工作推进。切实加强西高新、东三环、咨询公司基地施工现场管理，加快工程进度，确保项目尽早投入使用。加快推进航天城、西延、西宝、汉宁、十天线汉中、安康分公司以及西铜第二通道项目基地立项、土地、施工图设计等前期工作，加大协调力度，完善报建程序，早日进入实质性建设阶段。要以对广大员工高度负责的精神，严格把好工程质量关，铸造让干部员工放心的精品工程。
（八）以品牌创建为抓手，深入推进精神文明和企业文化建设。
深化文明创建。要将精神文明创建活动渗透、体现到建设、运营、经营和企业管理的方方面面，激励员工，凝聚人心，努力为加快建设提供精神动力和智力支持。要积极开展文明单位、文明路、文明收费站、文明治超站、文明服务区等一系列文明创建活动，不断拓展创建内涵，提升创建水平。要认真抓好文明工地建设，努力打造优质、高效、安全、节能的精品工程。全面加强“书香型企业”建设，推广并普及一批以职工电子书屋、健身房为代表的文化体育健身设施，申报并创建3－5个省级、国家级职工书屋。
彰显企业文化。按照《集团公司四大服务品牌纲要（试行）》要求，继续抓好“微笑服务”、“温馨驿站”、“文明执法”、“科学养护”服务品牌创建工作，积极打造独具特色的企业文化。以开展“爱岗敬业，团结奉献”为主题的企业文化宣传实践活动，弘扬良好风尚，打造人文企业。组织创作一批反映高速集团加快发展的主题歌曲，开展以传唱陕西高速之歌为主题的集团公司歌曲比赛活动，激励上进、弘扬正气。继续深入开展“扮靓‘温馨驿站’青年志愿者”活动，不断赋予企业文化新的内涵。
加大宣传力度。紧紧围绕集团公司建设、运营中心工作，加强对重大活动、重大事件和重要工作的宣传报道，积极策划撰写一系列有深度、有份量、有影响能够鼓舞员工士气的宣传报道文章和文艺作品。着力展示集团公司建养管水平、质量品位和干事创业的精神风貌。
（九）以加强预防为重点，切实抓好反腐倡廉建设。
加强廉洁从业教育。按照中纪委十七届五次全会精神，以党性、党风、党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部理想信念教育和廉洁从业教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。加强廉政文化建设，全面启动廉政文化建设进机关、进班子、进工地、进线路、进所站、进家庭“六进”活动，努力营造贪耻廉荣的良好氛围。
推进反腐机制创新。继续深入推进“检企共建”预防职务犯罪联席会议制度，总结推广建设、监理、施工单位反腐倡廉三方联动工作机制，总结完善建设项目派驻纪检监察工作组制度，探索推行建设项目廉政挂牌保护制度，预防腐败发生。
强化重点环节监管。继续推行“一岗双责”，严格执行廉政责任“一票否决”制度。全面推行“阳光工程”，促进工程建设项目实施过程的公开透明，主动接受社会监督，保证建设项目实施的廉洁、高效。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，认真排查和治理存在的问题，确保建设项目实施过程中资金安全、干部廉洁、工程优质。
（十）以工作问责为手段，狠抓各项工作任务落实。
严格目标考核。要建立健全各项工作目标责任制，加强目标责任考核。要根据建设、运营、经营及机关工作的特点和实际情况，加大考核奖惩力度，进一步加大绩效工资在考核中的权重，拉大分配级差，重奖重罚，有效发挥考核工作的激励约束作用。
强力推行问责。要完善有责必纠、无为必纠的责任追究制度。对进度缓慢、质量不高的单位加强整改；对不思进取、作风漂浮、得过且过、贻误工作的相关责任人严格问责，让问责制成为抓落实的有力抓手。
同志们，2010年是攻坚之年、大干之年，更是收获之年、提升之年，让我们在省交通运输厅的坚强领导下，进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇谋加快，自加压力促提升，全面开创集团公司各项工作的新局面，为建设西部强省、构建和谐交通作出新的更大贡献！